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公众参与中国矿山环境保护的基本情况

在中国,有关公众参与的规定被列入《环境保护法》,《环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》。 《环境保护法》第六条和第八条分别规定:“任何单位和个人都有保护环境的义务,有权对造成环境污染或者破坏的单位或者个人进行举报或者控告。 人民政府应当对在保护和改善环境方面取得显着成绩的单位和个人给予奖励。”环境影响评价法“规定,国家鼓励有关单位,专家和社会公众参与以示范会议,听证会等方式进行环境影响评估。” 《2006年公众参与环境影响评价暂行办法》详细说明了“环境影响评价法”的公众参与要求。除了上述法律,除了上述法律外,国务院还在2003年发布了《中国矿产资源政策》,指出中国矿产资源保护和合理利用的总体目标之一二十一世纪是推动矿山生态环境的改善。其中一项目标是加大宣传教育力度,提高矿山企业和全社会对资源环境保护重要性的认识。 中国首个地矿环境保护条例 - “安徽省矿山地理环境保护条例”于2007年12月1日正式实施。条例规定了详细的地理环境保护,管理和监测办法。关于公众参与,《海关法》第32条第2款规定:“县级以上国土资源主管部门应当进行动态矿区地理环境监测,指导和监督采矿许可人开展矿山地理环境监测,向监测机构报告监测信息。规定第七条和第八条分别规定:“鼓励单位和个人投资矿山地理环境保护和治理”县级以上人民政府有关部门应当给予保护矿山工作成绩显着的单位和个人地理环境“。


这些规定为公众参与矿产业的环境保护提供了一些指导。但是,公众参与的重点是环境污染事件发生后的环境影响评估和监督。而且,作为公众参与环境保护的基础的环境权利,在我们的宪法或环境法律中是没有规定的。在矿山环境保护方面,“矿产资源法”作为基本的矿产法并不包含与公众参与矿山环境保护有关的条款,同时,我国目前还没有关于矿山环境保护的国家规定,导致不存在对公众参与矿山环境保护具体的法律指导。